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關于做好1月份黨員“固定活動日”活動工作的通知

發布人:王宇飛    日期:2019-01-19     點擊:267    IP:222.184.7.10

各黨委、總支、支部:

根據《關于進一步規范黨員固定活動日制度的通知》(洪組通〔2017〕49號)精神,為進一步推進教育系統基層黨組織組織生活規范化、制度化,現就1月份黨員“固定活動日”有關事項通知如下:

一、活動時間

1月20日,各黨委、總支、支部可根據單位實際工作需要對時間進行適當調整,但必須于25日前完成。

二、活動內容

1.集中學習區委黨代會會議精神。組織黨員教師集中學習《朱亞文同志在中國共產黨淮安市洪澤區第十一次代表大會第三次會議上的報告》,掀起學習貫徹落實熱潮。

2.集中進行廉潔自律教育。對黨員教師集中進行廉潔自律教育,教育黨員教師不接受家長宴請和饋贈、不參與有償家教和社會培訓機構兼職、不賭博、不酒駕,過一個歡樂祥和的春節。

3.集中觀看專題紀錄片。組織黨員教師集中收看《紅色通緝》第一集《引領》,并布置黨員教師自主收看第2-5集,筑牢廉潔自律防線。

三、活動要求

1.各黨委、總支、支部要堅持每月20日的“固定學習日”活動制度,可結合各自實際豐富、拓展黨組織活動形式和內容。

2.黨員領導干部要帶頭以普通黨員身份參加活動,不得無故缺席。

3.各黨委、總支、支部要安排專人做好活動記錄備查,活動圖片、活動會議記錄圖片等材料電子檔請于25日上傳到洪澤教育黨建群(群號:156508287)。聯系人:費慶安,聯系電話:87230386。

 

 


 

 

 

                              洪澤區委教育工委

                                 2019年1月16日


附件:《朱亞文同志在中國共產黨淮安市洪澤區第十一次代表大會第三次會議上的報告》


對標高質量  推動大提升

矢志不渝建設現代化湖濱生態旅游新城

——在中國共產黨淮安市洪澤區第十一次代表大會第次會議上的報告

朱 亞 文

(2018年12月30日)

 

同志們:

現在,我代表中共淮安市洪澤區第十一屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實中央經濟工作會議和省委十三屆五次全會、市第七次黨代會第三次會議決策部署,動員全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾,解放思想、凝心聚力,對標高質量、推動大提升,矢志不渝建設現代化湖濱生態旅游新城。

一、攻堅克難,奮力爭先,突破之年成績令人鼓舞

今年以來,我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹中央和省委省政府、市委市政府決策部署,緊扣高質量發展要求,圍繞現代化湖濱生態旅游新城建設突破之年主題,團結拼搏,奮斗實干,全區經濟社會發展取得突破性成效。一是形成了一批亮點。投資60億元的華強方特復興之路文化創意基地項目順利開工,成為首個省文化產業重大項目;中巖裝配式建筑生產基地項目開工建設,10億元以上工業重大項目實現突破;與中央電視臺聯辦的首屆中國農民豐收節特別節目,成為十億農民的“央視春晚”;洪澤湖國際馬拉松賽等賽事活動受到央視和省內外媒體廣泛關注;升級版技防城建設在全省率先通過驗收。二是攻克了一批難題。組織“破難題、補短板、促發展”工作,全力化解10項歷史遺留問題,高良澗一號船塘清理船舶122條,涉及住戶117戶;15個“問題樓盤”經過清理整頓,辦理產權證4個,恢復正常銷售1個,進入破產程序6個。開展征收掃尾攻堅月行動,沉積多年的60戶遺留戶全部實現簽約交房,6個地塊達到“凈地”標準。三是叫響了一批品牌。洪澤湖國際大閘蟹節榮獲中國十大影響力節慶、中國優秀節慶稱號;洪澤湖螃蟹成為首個以“洪澤湖”冠名的農副產品類中國馳名商標,洪澤大米榮獲江蘇優質稻米博覽會“江蘇好大米”特等獎;成功舉辦名特優農產品南京展銷會,“兩大三小”特色產品聲名遠播。四是收獲了一批榮譽。獲評國家生態縣區,入選首批省級生態文明建設示范區,空氣質量位居全省縣區前十名。榮獲全省“開辦企業”先進地區,位居全省96個縣區第一;獲評中國十佳營商環境示范縣區,是全市唯一一家。農田水利設施管理和運行制度入選全國改革開放40年地方改革創新40案例,是蘇北地區唯一一家。獲批全國法治縣區創建活動先進單位,群眾安全感連續五年達96%以上,全省僅有兩家。最為可喜的是,在攻堅突破的引領下,廣大黨員干部敢啃硬骨頭,善打攻堅戰,用苦干實干贏得了群眾的廣泛認同;洪澤人民群眾關心關注家鄉,積極建設家鄉,在爭作貢獻中體現了強烈的主人翁精神;“五區一極”發展定位已成共識,現代化湖濱生態旅游新城建設漸入佳境,348省道南環段、迎賓大道、淮寶路橋建成通車打通了城市脈搏,城市向南延伸發展文化旅游、向東擴張實現產城融合的框架基礎已經形成;“生態優先、綠色發展”理念得到了市場的積極響應,華強方特集團、藍城集團、琨華集團等行業龍頭企業、市場品牌企業紛至沓來、搶灘登陸,城市的吸引力越來越大,項目的集聚力越來越強。所有這些,都必將為洪澤高質量跨越發展厚植巨大優勢、積蓄強勁動能。

回首一年來的奮斗歷程,各項工作都取得了顯著成效。

經濟運行質態向好。預計實現地區生產總值308億元、一般公共預算收入19.4億元、社會消費品零售總額115.85億元,分別增長7%、17.8%、11%。經濟開發區通過國家級知識產權試點園區省級復核,在全省綜合考核、南北共建考核中連續三年實現雙進位;完成質效提升企業28家,中國棉紡織行業前10強企業天虹紡織,從簽約到投產僅用2個月時間;出臺降低企業成本扶持政策,海珠機械、悅豐晶瓷等6家企業獲得省專項資金支持。發展稻田綜合種養面積5萬畝,獲評全省糧食生產全程機械化整體推進示范縣區。新增國家高新技術企業17家,電商產業園獲批國家級星創天地、省首批電子商務眾創空間單位,淮陰工學院技術轉移中心洪澤分中心掛牌成立,華晨機械新三板掛牌,民生銀行洪澤支行對外營業。

全域旅游精彩紛呈。積極創建國家級洪澤湖旅游度假區,洪澤湖、白馬湖兩湖聯動深入推進,總投資80億元的蔣壩文旅小鎮項目簽訂協議,總投資100億元的洪澤湖生態經濟示范區綜合開發項目啟動建設。蔣壩鎮入選省旅游風情小鎮創建名單,老子山鎮、西順河鎮分別榮獲長三角最具魅力旅游度假康養目的地、中國鄉村旅游最佳目的地,龜山村獲批省四星級鄉村旅游區。蔣壩螺螄美食節受到省內外主流媒體關注,岔河禾采插秧節、西順河牡丹文化藝術節等活動得到廣泛好評。全年接待游客366萬人次,實現旅游綜合收入51億元,分別增長12%、24.9%。

城鄉一體縱深推進。有序實施文創廣場、芳草谷等60個重點項目,扎實推進全國文明城市創建、國家衛生城市復審工作,全面整改中央和省環保督察交辦問題,三河鎮獲評國家衛生鎮,朱壩袁集村、黃集龍港村等8個村創成省級綠化示范村,9個鎮(街道)全部創成市級村莊環境長效管護示范鄉鎮,“河長制”工作經驗在全省大會上交流,洪澤湖保護開發得到省委婁勤儉書記肯定支持。鄉村振興全面實施,新建定向安置小區9個,岔河鎮、高良澗街道、西順河鎮分別獲評全國農業產業強鎮、省十佳創業創新小鎮、省十佳農業富民小鎮,張福河村入選省鄉村振興典型案例,農村相對集中居住做法被省委辦公廳專報介紹,得到省政府吳政隆省長充分肯定,鄉村振興經驗在全省高峰論壇上交流。

民生福祉持續改善。群眾收入穩步增長,新發展私營企業1386戶、個體工商戶3456戶,城鎮新增就業5000人,低收入人口脫貧5462人,脫貧率全市第一,預計全體居民人均可支配收入達2.75萬元,增長9.4%。公共事業協調發展,教育現代化扎實推進,洪澤中學、洪澤湖高級中學榮獲市教學質量特等獎,洪澤湖九年制學校主體完工,三之三幼兒園投入使用,天鵝湖幼兒園獲評省優質幼兒園,有序整治校外培訓市場。醫養融合體項目加快推進,區人民醫院分別與北京301醫院、東南大學附屬中大醫院等建立會診中心、組建醫聯體,被表彰為省公立醫院綜合改革成效顯著縣區、省婦幼健康優質服務示范縣區;鼓勵生育二孩政策初見成效,新出生二孩1066人,同比增長2.68%。大運河文化帶建設穩步推進,成功舉辦“三省六地”漁鼓群英會,創新開展“小車大舞臺,你我樂起來”文化活動,洪澤圖書館獲評國家一級圖書館,《心愿》榮獲第六屆亞洲微電影節最佳作品獎。社會治理成效顯著,深入開展掃黑除惡專項斗爭,無訟村居創建經驗在全國基層社會治理研討會上交流,在全省率先出臺網格化公益損害觀察員制度,被列為省政法業務協同系統試點縣區,普法微視頻《誓言》榮獲全國一等獎。

黨的建設全面加強。深入開展解放思想大討論活動,壯大意識形態“朋友圈”創新做法得到市委姚書記批示肯定,全省首家與省廣電總臺共建融媒體中心,全省廣電融媒體新聞年會在洪召開,大湖學堂入圍全省理論宣講示范點答辯,唐真亞獲評“中國好人”、全國119消防獎,馬浪崗海事所被表彰為全國感動交通十大團隊,公交司機果斷停車救人事跡受到全國主流媒體關注。推動建立街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制,大力實施年輕干部“壯骨工程”和村后備干部“三跟三提”培育工程,選派31名年輕干部到重點崗位實踐鍛煉,選拔175名村書記后備人才到一線崗位跟學鍛煉,17名村書記入選市“五型頭雁”選育對象,經驗做法在中組部《組工信息》刊載,獲評全省黨員電教制片重點縣區。在全省率先成立監察委員會,“三不”專項整治得到省市紀委專刊推介;高質量配合省委巡視組工作,扎實推動反饋意見整改落實。積極支持人大、政協開展工作,在全市率先成立“新的社會階層人士聯合會”,率先為民主黨派提供集中辦公場所,區工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯、全國優秀基層工商聯,人武、老干部、雙擁、群團、關心下一代等工作取得新進展。

一年的拼搏碩果累累,在經濟下行壓力大、剛性約束緊的情況下,能夠取得這樣的成績,關鍵在于我們狠抓以上率下壓責任,組建“九大主戰場”作戰行動工作組,完善區領導包辦重大項目、掛鉤培育工業骨干企業等機制,有力推動了各級干部層層傳導壓力、級級壓實責任。我們狠抓過程緊逼促擔當,圍繞招商引資、項目建設等重點工作,實行定期會辦、過堂推進、季度考核、紅黃藍座位分區等制度,制定重點工作單項獎考評辦法,有力推動了各級干部想干事、肯干事、干成事。我們狠抓典型培樹聚能量,健全完善“三項機制”,注重在發展一線培養和選拔干部,選樹了一批實干擔當、奮發有為的先進典型,營造了心往一處想、勁往一處使的濃厚氛圍,形成了同心協力、同向發力的良好局面。我們狠抓集中攻堅求突破,圍繞目標考核、征收掃尾、全國文明城市創建等一系列急難工作,攻堅克難,創新突破,啃下了一個又一個硬骨頭,打贏了一場又一場攻堅戰。惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。這些成績的取得,是區人大、區政府、區政協與區委勠力同心、認真履職的結果,是各民主黨派、人民團體、社會各界人士與區委膽肝相照、攜手共進的結果。在此,我代表區委,向全區廣大黨員干部群眾,向所有關心支持洪澤發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、解放思想,篤定方向,發展之勢需要系統把脈

明年是新中國成立70周年,是決勝全面小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是現代化湖濱生態旅游新城建設的大提升之年,做好明年工作至關重要、意義重大。我們必須站得更高、看得更清、謀得更準、干得更實,全力推動明年經濟社會發展實現大提升。實現大提升,必須在認清形勢中因勢而為。從外部形勢看,中美貿易摩擦雖然取得重要階段性進展,近期停止加征新的關稅,但下一步走勢尚不明朗,外部環境十分復雜。從國內形勢看,經濟下行壓力持續加大,金融和經濟循環仍然不暢,但中央經濟工作會議明確了積極的財政政策和穩健的貨幣政策,穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的政策不斷加大,經濟韌性大、潛力足、長期向好的態勢不會改變。從自身形勢看,全國民營企業家座談會后,洪澤企業訂單回升,擴大投資的愿望增強,科技研發的投入加大,金融服務實體的意愿提升。我們既要在認清大形勢中規避發展風險,更要激發改革創新、跨越發展的激情和斗志。實現大提升,必須在破除定勢中逆勢而進。發展存在的問題,主要是干部思想不解放、思維不突破造成的。有些同志在“小天地”中自我陶醉,認為洪澤縣份小,體量小,缺乏改變現狀、開拓進取的精神,工作不求過得硬、只求過得去。有些同志在“小格局”中自我封閉,對標撤縣設區后的主城區標準,觀念落后,思維固化,致使城市建管水平提升不大、重大項目集聚不快、改革創新樣本不多。有些同志在“小胸襟”中自我解壓,在新常態約束增多的情況下,不愿擔當,不敢擔當,遇到問題繞道走,遇到困難就上交,把“按規定辦事”當成不擔當、不作為、不落實的借口。一年來的實踐已經證明,難題也能有破解,小縣也能辦大事,只要我們敢于沖破傳統思維的“天花板”,就一定能夠打開彎道超越的“新天地”。實現大提升,必須在把握優勢中借勢而發。當前,洪澤面臨著“一區兩帶一中心”、長三角區域一體化、淮洪一體化、納湖入城重大戰略交匯疊加,連淮揚鎮、徐宿淮鹽、寧淮城際重大交通工程規劃建設等難得機遇。同時近年來,我們圍繞“五區一極”發展定位,聚焦建設現代化湖濱生態旅游新城發展目標,堅持把綠色生態作為發展底色,一二三產融合發展的格局已經形成,產業多元化、均衡化、關聯化得到加強,不僅與國家和省市相關戰略高度契合,而且為我們今后發展爭取了主動,這必將使洪澤迎來一個更高平臺、更大能級的發展新階段。我們必須敏于捕捉、相機而動、精準發力,努力把比較優勢固化為長期領先的絕對優勢。

明年工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇工作的重要指示批示要求,認真落實中央和省市黨委政府的決策部署,圍繞“一個指揮棒、兩個主抓手、三個強導向、四個大提升”工作思路統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,以優異的成績慶祝建國70周年。一個指揮棒圍繞高質量跨越發展目標,堅定不移推進高質量發展,擴大有效投入,促進提質增效,加速動力轉換,加強對經濟運行的分析研判,建立健全工作落實的有效機制,推動指標體系圓滿完成。“兩個主抓手”狠抓項目建設,堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干,千方百計招引重大項目,全力以赴建設重大項目,努力在高科技項目、文化旅游項目、外資項目、服務業項目等方面取得新突破,推動現實生產力和發展后勁不斷增強。狠抓作風建設,嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息改作風,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題,堅決整治形式主義、官僚主義。“三個強導向”牢固樹立向上攀登爭一流的導向,提高標桿、自加壓力,主動對標先進地區,增強跨越趕超意識,以勇爭一流、奮發有為的姿態推進探索性、創新性、引領性發展,各項指標全力爭進位、走前列,各項工作全面創特色、樹品牌。牢固樹立向下扎根打基礎的導向,堅持生態優先、綠色發展,堅持多清舊賬、不添新賬,堅決打好“三大攻堅戰”,扎扎實實補短板,集中力量攻難題,積極破解發展的制約瓶頸和群眾關心的突出問題,夯實筑牢高質量跨越發展的基礎支撐。牢固樹立向前邁進謀長遠的導向,圍繞建設現代化湖濱生態旅游新城發展目標,主動策應新機遇新形勢,加快城市北融南連步伐,科學謀劃方特文旅片區、高鐵產城融合片區等發展,努力把經濟總量做大、載體平臺做優、全域旅游做特,全力塑造核心優勢、拓展潛力空間。“四個大提升”提升發展穩健度,堅持量力而行、有序推進,保持健康發展,實現地區生產總值增長7.2%左右,一般公共預算收入保持同口徑增長,規模以上固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長10%左右。提升區域融合度,堅持組團化發展、片區式推進,城區北部突出經濟開發區、鹽化工區建設,加快打造先進制造業、現代物流業的新高地;中部圍繞核心商圈,發展現代服務業,加快做強中心城區的功能核心;南部依托方特板塊、南部片區建設,加快打造文旅集聚區、生態康養示范區;東部圍繞高鐵小鎮建設,加快打造產城一體的形象窗口。提升城市美譽度,不斷增強城市功能品質,深入實施鄉村振興戰略,加速發展全域旅游,持續改善生態環境,大力提升城市文明程度和文化品位,加快打造長三角地區旅游度假常態化重要目的地。提升群眾滿意度,增城鎮就業4500人以上,實現全體居民人均可支配收入增長9.1%左右,城鄉基本公共服務體系更加完善,平安法治建設以及社會治理水平保持全省前列。

三、真抓實干,開拓創新,提升之路重在敢作善為

藍圖激勵人心,實干托舉夢想。踏上提升之路,我們等不起、坐不住、也慢不得,必須咬定目標,敢作善為。明年要重點抓好以下六個方面工作:

(一)注重實體經濟全力推動產業強區產業是經濟發展的命脈,要堅守實體、筑牢根基,加速動力轉換,加快結構優化。

一要抓轉型、提質效提升工業經濟,設立產業發展基金,著力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,做大做強機械制造、現代紡織、鹽化新材料三大現有產業,確保開票銷售分別達50億元、50億元、80億元;大力發展新一代電子信息技術、新能源汽車零部件和食品加工“兩新一食”產業,確保年增長率達13%以上。提升都市農業,編制農業產業布局規劃,重點發展綠色稻米、生態漁業、設施農業優勢特色產業,大力推廣“味澤天下”農產品區域公用品牌,新增稻蝦綜合種養面積5萬畝,創成國家級合作社1家以上、省市示范合作社15家以上。提升現代服務業,大力發展電商經濟,建成省級示范鎮村1個以上,電商產業園爭創國家級電子商務示范基地;積極發展金融業,推動南京銀行洪澤支行建成營業,力爭新增來洪設點銀行1家以上;加快發展健康養生產業,編制發展規劃,制定扶持政策,確保實現破題起勢。

二要抓企業、育主體。認真落實區領導掛鉤培育企業機制,大力提升企業質效,加速淘汰落后低效產能,加快置換企業的消防、環評等手續辦理,全年完成質效提升企業30家以上。重點培育骨干企業,圍繞安心廚家具、宏港毛紡等60家現有骨干企業,突出銀珠集團、港纜新材料等15家市“158”工程企業,實行一企一策,推行一事一議,推動更多企業成為細分領域“單打冠軍”“配套專家”,加大鹽化工區43家企業幫辦扶持力度,助推做大做強。全年新增開票銷售超5億元工業企業3家以上;新增超億元農業企業2家以上,新培育市級農業龍頭企業4家以上。大力培育規上企業,積極實施小微企業“登臺階”計劃,篩選久耀電子、容鑫塑膠等潛力大企業,建立滾動培育庫,確保新增工業列統企業27家以上、服務業列統企業16家以上。

三要抓統籌、優平臺。經濟開發區要圍繞創建國家級經濟開發區目標,啟動綜合配套服務中心、科創新城等項目建設,爭創國家級循環化改造示范園區;深化南北共建合作,籌建打造江北新區洪澤工業園,力爭承接轉移項目6個以上,確保全省開發區綜合考核、南北共建考核實現再進位。食品科技產業園要對標省級園區標準,加快推進琨華水田、道口經濟等項目建設,建設污水處理廠,完善道路網絡,力爭新招引食品加工類企業2個以上。經濟開發區、食品科技產業園要積極帶動鎮街工業集中區優化規劃布局、加強基礎建設、完善功能配套、強化差別發展,確保全年每個鎮集中區新增3000萬元以上項目不少于4個。

(二)集聚重大項目,全力增強發展后勁。牢固樹立“項目為王”理念高強度招引、高標準管理、高效率推進為發展提供支撐、增強動力。

一要加大招商力度。明確主攻方向,瞄準國家和省市重大項目,圍繞機械電子、現代紡織、鹽化新材料和“兩新一食”等產業,圍繞文化旅游、基礎設施、教育衛生等領域,全力盯項目、爭項目、拼項目,力爭新招引億元項目50個以上,其中10億元以上項目4個。提升項目質量,嚴把項目投資強度、技術層次、產出貢獻“三道關口”,提高科技、環保、安全“三個門檻”,落戶經濟開發區的項目,原則上固定資產投資不低于1億元,畝均投資強度200萬元以上、畝均稅收8萬元以上,高科技項目、重大項目、外資項目、臺資項目優先。強化督查獎懲,每月通報一次區領導和鎮(街道)、部門主要負責同志招商情況,評比招商成效;每季度召開一次推進會議,過堂在手在談項目,推動形成你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍。

二要加快推進速度。針對簽約項目,加快辦理前期手續,切實做好要素保障,力爭全年新開工億元項目30個以上,確保2個10億元以上項目納入市新開工項目督考體系。對近兩年已簽約、未開工項目開展“回頭看”,逐一排查、逐一推進,提高項目落地率。針對在建項目,加強協調、強化服務,倒排工期、掛圖作戰,確保中巖裝配式建筑、洪澤湖醫養融合體等項目快出速度、早出形象,確保環衛電動車、順恒信化工等19個即將到期項目按期竣工、通過驗收。針對已竣工項目,緊盯瑞洪鹽業等企業產出質效,時刻關注運行狀態,大力提升運行質態,確保按期達超考核目標。

三要提升服務溫度。真心實意服務項目,繼續實施區領導掛鉤包辦重大項目機制,構建“一個重大項目、一名責任領導、一套幫辦班子”的服務體系;掛鉤區領導要擔負起領導責任,拿出更多精力,抽出更多時間,全力推進包辦項目。各鎮(街道)各部門主要負責同志要主動帶頭,沖在前面,真正把心思放在項目一線、把身子撲在項目一線、把服務做在項目一線。想方設法保障項目,建立健全首問負責制、限時辦結制、聯審會辦制,積極推行“一個項目問題、一套解決方案”,針對資金、土地、環評等制約要素,加大力度爭取協調,創新方式予以解決,決不讓要素保障成為項目落地的“絆腳石”。動真碰硬推進項目,建立幫辦服務督查機制,全過程跟蹤督查,排定項目服務“紅榜”和“藍榜”,予以全區公布,全力打造一流的服務環境、塑造一流的服務形象。

(三)加速全域旅游,全力做強特色優勢。緊扣國家全域旅游示范區創建驗收,圍繞“兩帶兩圈四鎮”格局,加強規劃引領,加快項目建設,加速氛圍營造,持續叫響“水韻洪澤、澤潤江淮”品牌。

一要優化景區布局。打造洪澤湖度假旅游集聚區,串聯古堰景區、蔣壩、西順河等旅游節點,大力實施洪澤湖大堤展示提升、洪澤湖博物館遷建等工程,加快華強方特復興之路文化創意基地、洪澤湖生態經濟示范區綜合開發、蔣壩文旅小鎮、洪澤湖生態文化島等重大項目建設,提升西順河漁家風情園、牡丹園、萬荷園等項目,加快打造國家級洪澤湖旅游度假區。打造白馬湖度假旅游集聚區,進一步深化兩湖聯動,全面提升岔河老街、王駱殿島、龍須港等鄉村旅游景點,精心設計水上娛樂、休閑采摘、鄉村美食、房車露營等度假旅游項目。打造老子山溫泉康養度假旅游集聚區,完成小鎮客廳、環湖生態慢道等項目建設,整合溫泉酒店、大美新灘等旅游資源,開發溫泉養生、悟道體驗、戶外運動、鄉村旅游、生態觀光等旅游產品;實施龜山遺址保護項目,加快龜山民俗文化旅游園和龜隱田園綜合體建設,創成省五星級鄉村旅游區。

二要完善服務體系。強化服務配套,大力推進洪澤湖游客中心建設,構建“1+4”兩級集散體系,提檔升級洪澤湖美程國際大酒店、美倫精品酒店,加快印象洪澤、亞朵國際大酒店建設步伐,新引建精品酒店、民俗客棧10家以上,大幅提升旅游接待能力。營造宜游環境,創新“互聯網+旅游”服務,建設集旅游咨詢、展示、預訂、交易于一體的全域旅游智慧平臺,推進景區無線網絡全覆蓋和智能講解,為游客提供更加方便、更加快捷的手機APP服務,推動旅游發展平臺公司實體化運營,增強自我發展的造血功能。

三要創新營銷宣傳。做優節慶活動,堅持“走出去”和“請進來”相結合,繼續創新舉辦中國洪澤湖國際大閘蟹節,重點打造一批推進旅游發展、打響城市品牌的活動賽事,舉辦一批彰顯地方特色、促進產業發展的鄉村節慶,進一步匯人氣、揚名氣、聚財氣。做優特色美食,充分挖掘洪澤飲食文化,深入開發“兩大三小”等特色產品,打造“舌尖上的旅游”“味蕾上的風景”。做優推介渠道,加大在中央省市等主流媒體、機場高鐵高速等重要節點、微信微博微電影等新媒體平臺的旅游宣傳力度,支持發展旅游產品加工和生產、旅游商品營銷和專賣,建立與市內各重點景區、旅行社、兄弟縣區的良性互動機制,實現資源互享、優勢互補,全年確保接待游客400萬人次以上、旅游綜合收入55億元以上。

(四)堅持城鄉融合,全力豐富品質內涵。堅持產城互動、城鄉統籌、協調發展,加速提升城鄉功能品質、內涵形象,讓“精致城市”與“田園鄉村”交相輝映。

要讓城市更富宜居引力。堅持規劃引領,圍繞華強方特文旅片區,統籌謀劃空間布局、土地布局、業態布局,先期規劃現代教育、現代康養、現代文化等功能組團,全面完成濱湖新區概念性規劃和城市設計;緊扣寧淮城際鐵路建設和朱壩站點布局,完成片區控規編制和報批。加快設施建設,大力推進環洪澤湖大道建設,實施東風路改造、潯河景觀提升等重點城建項目52個,改造老舊小區5個,建成348省道東段、城南公交站場等重點工程。加強城市管理,扎實推進全國文明城市創建,突出解決好小區物管、城區公廁等群眾關注度高、獲得感強的問題,建立健全市容秩序、文明交通等常態長效管理機制,創新推行城市信用管理,豐富拓展數字城管應用,不斷提高城市管理水平。

二要讓鄉村迸發振興活力。大力提升大運河文化帶先行示范區建設水平,精心策劃大運河名鎮聯盟及相關活動。加快特色小鎮建設,推進河工風情蔣壩、溫泉康養老子山、漁家風情西順河、味稻小鎮岔河、蘑菇小鎮三河、農旅康養小鎮東雙溝鞏固提升,推動農業“接二連三”融合發展。加快改善農民群眾住房條件,新建擴建定向安置小區12個,打造市級示范小區2個,提升改造自然村莊8個,新增市級以上特色田園鄉村2個。完善基本公共服務,鞏固省級“四好農村路”示范縣(區)創建成果,推進城鄉公交一體化,深化“五位一體”長效管護,完善垃圾轉運處置體系,努力讓群眾生活更加便捷、更加舒適、更有品質。

三要讓環境充滿綠色魅力。全面落實中央和省環保督察交辦任務,堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,完成洪澤湖圍網壓縮年度任務;新增“三化”造林4000畝以上,新建省級綠化示范村6個,全面提高綠色發展水平。強化污染治理,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,持續推進“263”專項行動,深化落實“河湖長制”“斷面長制”,確保國、省考斷面持續穩定達標;加快推進控源截污工程,不斷完善污水處理設施配套管網,基本消除城市黑臭水體;完成市下達節能減排任務,確保空氣優良天數比例穩定上升。強化監管執法,嚴格落實環保工作“黨政同責、一崗雙責”,健全網格化監管執法體系,嚴厲打擊各類環境違法行為。

(五)推進改革創新,全力激發內生動能。堅持向改革要動力、向創新要活力、向開放要潛力,破除體制障礙激活發展動能

一要聚焦重點改革。穩妥推進黨政機關和事業單位機構改革,全面優化領導班子和干部隊伍,進一步理順職責關系、提高工作效能。深化供給側結構性改革,完成減煤減化等工作任務,認真落實中央和省市區出臺的扶持政策,降低實體經濟發展成本。深化行政審批制度改革,重點優化開辦企業、不見面審批、不動產交易登記等審批事項的流程手續,推行“互聯網+政務”服務,加快新政務服務中心入駐。深化投融資體制改革,提升城市資產公司等國有企業投融資能力,加快春江潤田等企業上市步伐。統籌實施農村綜合改革,推進政府購買農業公益性服務機制創新,探索政府購買綜合配套服務試點,積極開展農村產權交易服務,讓群眾更多地享受到改革紅利。

二要提升創新能力。發揮企業主體作用,支持中鹽淮安鴻運、悅豐晶瓷建成省級企業技術中心,聯合化纖、三聯新材料建成市級企業技術中心,全年建成市級以上企業“兩站三中心”10個以上,新增國家高新技術企業11家以上。做強創新平臺載體,深化與淮陰工學院等高校人才技術合作,全年實施產學研合作項目10項以上。加大人才培育力度,實施“智匯洪澤”引育計劃,全年引進高層次人才20人以上、省科技副總5人以上。

三要加強開放合作。積極對接“一區兩帶一中心”戰略,加大產業承接項目對接,加大先進制造業、旅游康養高端服務業外資項目招引力度,全年確保實際到賬外資1.3億美元以上,其中,制造業利用外資占比40%以上。扶持悅豐晶瓷、安心廚家具等生產性外貿企業做大做強,全年確保外貿進出口總額1.8億美元以上。

(六)堅持共享發展,全力改善民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想,聚力興辦為民“十件實事”,不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

一要推進富民多元化。著力加強創業基地、眾創空間等平臺建設,吸引在外能人、高校畢業生、科技人員等群體到洪澤創業發展,力爭全年創建省級創業孵化基地1以上、市級創業孵化基地2以上。充分發揮洪澤中專等資源優勢,組織開展家政服務、企業務工等技能培訓,鼓勵引導企業到校區、小區、集中區等興辦加工點,促進農村留守勞動力、困難群體就近就業,城鎮登記失業率控制在4%以內。提升社會保障水平,完善統一的城鄉居民基本醫保制度和大病保險制度,加強困難涉軍群體救助慰問。深入實施精準扶貧,積極開展陽光扶貧、結對幫扶經濟薄弱村活動,確保貧困戶全部脫貧。

二要推進服務優質化。全力辦好人民滿意的教育,大力提升教學質量,狠抓師德師風建設,嚴格監管中小學辦學行為和校外培訓機構,大力整治教育領域群眾反映強烈的突出問題;持續實施“三名”工程,深化“區管校用、全員聘任”等教育體制機制改革,積極招引名校資源來洪辦學,完成機關幼兒園升級改造,確保東方幼兒園、洪澤湖九年制學校投入使用。深化醫藥衛生體制改革,繼續加強緊密型醫聯體建設,加快醫養融合體、鎮(街道)衛生院、村衛生室建設,扎實做好家庭醫生簽約服務,實現普通人群簽約率達35%、重點人群簽約率達65%,創成市級臨床重點專科2個以上。大力推進新時代文明實踐中心建設,精心組織道德模范、洪澤好人、最美家庭等先進典型評選,廣泛開展文化下鄉、全民健身運動,加大對群眾文藝團隊扶持力度,實現全民健康中心鎮全覆蓋。

三要推進治理精細化。深化基層社會治理創新,完善社會矛盾糾紛多元化解機制,加快整合“四頻一網”、升級版技防城、政法業務協同系統等資源,扎實推進網格化社會管理。持續推進掃黑除惡專項斗爭,廣泛開展“七五”普法,健全信訪維穩工作責任體系,加強安全生產、公共衛生、食品藥品監管,提升公眾安全感和法治滿意度。堅持黨管武裝,加強國防教育,深化民兵調整改革,扎實做好雙擁工作,推動軍民融合深度發展。支持人大、政協依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用,扎實開展民宗、僑務等工作,加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導,深化同民主黨派、工商聯和無黨派的合作,廣泛凝聚各方面的智慧和力量。

四、從嚴治黨,改進作風,擔當之責必須勇扛在肩

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。全區各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實新時代黨的建設總要求,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,以堅定不移的決心把省委巡視反饋意見整改工作落到實處,為新時代洪澤各項事業發展提供堅強保證。

(一)永葆絕對忠誠的政治品格。時刻校準政治方向,牢固樹立“四個意識”,自覺做到“四個服從”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。不斷淬煉黨性本色,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員制度,不斷提高黨內政治生活質量。加強理想信念教育,深入挖掘西順河二十六烈士陵園、左家樓、江淮大學等紅色資源,引導黨員干部深學篤行革命先烈的崇高精神。持續筑牢思想根基,全面落實意識形態工作責任制,扎實做好融媒體中心省級試點工作,不斷提升各級陣地載體隊伍建設水平。進一步加強對宗教工作的領導,促進宗教活動場所規范化、制度化。

(二)錘煉務實擔當的干部隊伍。高標準選用干部,堅持把習總書記提出的“五個是否”作為衡量干部的第一標準,強化完善“五突出五強化”選人用人機制,讓干事創業的“虎將”、攻堅克難的“猛將”、社會治理的“干將”得褒獎、有實惠、受重用。多渠道培養干部,進一步選優配強各級班子帶頭人,大力培養選拔優秀年輕干部,統籌抓好黨外干部、女干部隊伍建設,更多地在項目建設、招商引資、征收掃尾、安全穩定等工作一線甄選考察干部,有針對性地安排各級干部學習培訓、掛職鍛煉、輪崗交流,增強干部隊伍適應高質量跨越發展的能力。全方位管理干部,把“三項機制”放在干部選培用管的全鏈條中推進實施,為敢想的人“鼓足勁”,為敢干的人“加滿油”。健全高質量跨越發展考核體系和獎懲辦法,對年度綜合考核排名墊底、推進改革發展成效不好、不適宜現有崗位的干部,堅決采取組織措施進行調整。

(三)打造堅強有力的戰斗堡壘。夯實基層基礎,嚴格落實基層黨建工作責任制,認真落實省“強化五個基本、建強組織體系”三年行動計劃,健全完善街道“大工委”、社區“大黨委”共建機制,全面推行農村基層黨建標準化建設,持續深化農村黨建“七個一”工程,常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓,著力增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。建強基層隊伍,關心愛護基層干部,切實完善基層黨組織書記培養選拔、考核管理和激勵保障機制;圍繞村(社區)“兩委”換屆,推動村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”,把優秀黨員干部選出來、用起來。培塑基層品牌,持續實施村書記后備人才“三跟三提”培育工程,深入開展“書記項目”競賽拉練活動,力爭打造出更多省市叫得響、全國有名氣的黨建特色品牌。

(四)營造風清氣正的政治生態。嚴格落實“兩個責任”,深化拓展“四責協同”機制,全面落實主體責任五項措施、季度工單,認真做好履責記實。集中整治形式主義、官僚主義,持續開展“三不”專項整治行動,堅決防止“四風”反彈回潮。大力開展警示教育,切實筑牢思想防線、紀律紅線、道德底線,著力形成紀律監督、監察監督、巡察監督、派駐監督四個全覆蓋的監督格局。保持反腐倡廉高壓態勢,聚焦精準扶貧、審批監管、教育醫療、征地拆遷等重點領域,大力整治群眾身邊腐敗問題,有力消減存量,有效遏制增量,做到有腐必反、有貪必肅。持續抓好省委巡視反饋意見整改工作,進一步建章立制、長效管理,確保所有問題按期按質、不折不扣地整改到位。

同志們,重任在肩事在人為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,在省委省政府和市委市政府的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,接續發力、勇往直前,為加快建設現代化湖濱生態旅游新城而不懈奮斗!



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